Beschouwingen bij de Begroting 2010

Voorzitter, leden van de raad en overige belangstellenden.

Het reilen en zeilen in Oostflakkee is maar een klein radertje in het hele wereldgebeuren om ons heen. Daarom is het goed om bij de behandeling van de begroting wat meer om ons heen te kijken. Er zijn op deze wereld miljoenen mensen die zich elke dag afvragen hoe ze rond moeten komen. Oorlogsgeweld, natuurrampen en onderdrukking zijn zaken waar we regelmatig van horen. Vaak ver van ons bed. En meestal ook snel weer vergeten.

Kijken we wat dichterbij dan is er sprake van economische tegenwind. Toch heeft God nog veel gegeven in de achterliggende periode. Hebben we daar ook oog voor? Als we Gods goedheid zien tegenover alle zaken die gebeuren in ons land die de toets van Zijn geboden niet kunnen doorstaan wie zou dan niet vrezen? Het is soms beangstigend hoe bepaalde krachten in onze samenleving voortdurend bezig zijn om religie en alles wat daarmee te maken heeft uit te bannen naar het privé domein. Toch is volgens Gods Woord (Romeinen 13) de overheid (landelijk, provinciaal en plaatselijk) Gods dienares. De SGP-fractie tracht hiernaar te handelen. Dat is niet vrijblijvend! De verantwoording hiervan wordt eenmaal van onze hand geëist. Tegen deze achtergrond mag u een positief kritische houding van onze fractie verwachten. 

Algemeen Bestuur
Het blijft van groot belang om de gemeentepolitiek dichter bij de burger te krijgen. Nu de provincie de Arhi procedure heeft opgestart voor de gemeentelijke herindeling is het van groot belang na te denken hoe men het contact met de burger kan verbeteren ook na de herindeling. Want één ding staat vast, fysiek komt het bestuur verder van ons af te staan. Communicatie met de burger, in welke vorm dan ook is van wezenlijk belang. Of dat nu dorpsraden zijn of een ander klankbord maakt niet eens zoveel uit. Als het maar functioneert. Onze fractie vindt in ieder geval dat de eilandelijke communicatie nota’s nu al zo veel mogelijk op elkaar afgestemd moeten worden.

Het voorbeeld wat men indertijd in de nieuwe gemeente Moerdijk gedaan heeft sprak ons erg aan. In elke kern een structureel spreekuur waar burgers met al hun vragen terecht kunnen.

U schrijft dat niet alleen de eigen politieke ambities en de vereisten van uit de landelijke overheid maar zeker ook de eilandelijke bestuurlijke ontwikkelingen een belangrijke rol spelen.

Dat dit geen loze kreet is blijkt in deze begroting. Bijna op elke bladzijde valt iets te lezen met betrekking tot de herindeling.

Wij gaan er vanuit dat op het gebied van ICT, onder begeleiding van EGEM-i, door meer onderlinge afstemming ook echt resultaten gaat opleveren. Onze fractie heeft in het verleden hier vaker op gewezen dat hier meer efficiëntie en geld te besparen valt. Terecht dat desinvesteringen voorkomen moet worden. 

Openbare orde en veiligheid
De lange wachttijden op een ambulance zijn er nog steeds en de ontwikkelingen bij de brandweer zijn ook onderwerpen waar we ons zorgen over maken. De opleidingseisen moeten voor brandweer vrijwilligers wel behapbaar blijven. In de wet op de veiligheidsregio’s worden steeds hogere eisen gesteld aan het functioneren van een crisisorganisatie. Geconcludeerd is dat de afzonderlijke gemeenten op Goeree-Overflakkee niet voldoende zijn uitgerust cq instaat zijn om deze wettelijke taak op een verantwoorde wijze te kunnen uitvoeren. De gemeente blijft echter wel verantwoordelijk. De veiligheidsregio kost onze gemeente handenvol geld (€ 68,41 per inwoner).Daar mag toch wel iets tegenover staan. Positief is de verwachting dat de bijdrage aan de VRR de komende jaren in ieder geval niet verder zal stijgen.

Verkeer, vervoer en waterstaat
Meer vaart zouden wij willen zien in de realisatie van een afrit voor de kerkwijk in Achthuizen. Verder betreuren wij het dat de minister in haar wijsheid besloten heeft de verkennende studie naar de N59 en N57 voorlopig heeft stop gezet ten gunste van andere projecten, hetgeen ook betekent dat er tot 2020 geen financiën (vanuit het Rijk) hiervoor beschikbaar komen. Uiteraard zijn wij het met u eens dit probleem voordurend bij provincie en rijk neer te leggen. 

Economische Zaken
De economie van Oostflakkee staat uiteraard niet op zichzelf. De dingen om ons heen zijn van grote invloed op het gebeuren in Oostflakkee. Bijvoorbeeld de blauwalg in het Volkerak. Het is bekend dat havens  hierdoor gemeden worden. Hoewel het een proces van jaren is worden er nu toch oplossingen aangedragen. Bij een onlangs gehouden informatiebijeenkomst over de Zuidwestelijke Delta hebben we dat allemaal kunnen vernemen. Het ziet er naar uit dat het Volkerak zout wordt. Wij dringen er op aan dat u de belangen van de landbouw, namelijk een goede zoetwatervoorziening, voortdurend blijft behartigen. Jarenlang is door de agrariërs geïnvesteerd om dat mogelijk te maken. Wij bedoelen de ruilverkaveling. Agrariërs betalen nog jaarlijks de ruilverkavelingrente. Voor ons is nog steeds niet helder waarom het Volkerak-Zoommeer niet met zoetwater doorgespoeld kan worden daar tegelijkertijd verteld wordt dat het overgrote deel van het rivierwater de Noordzee instroomt.

Voor wat betreft de plaatselijke economie is het stimuleren van de werkgelegenheid altijd nodig. We hebben een prachtig bedrijventerrein klaarliggen. We horen voorzichtige geluiden van verkoop van grond en belangstelling op het bedrijvenpark Oostflakkee. Wat we ook vernamen is dat sommige gemeenten de prijs naar beneden bijstelden. We moeten natuurlijk wel concurrerend blijven ten opzichte van andere locaties tussen Rotterdam en Antwerpen.

Zoals het er nu naar uitziet kan de verbouw van de Bommelstee van start. Wij zijn positief over het feit dat alle gebruikers nu achter dit voorstel staan. 

Onderwijs
Wij zijn benieuwd wanneer u met het voorstel Centrumplan Ooltgensplaat komt. U wilt de besluitvorming in 2009 nog afronden (wij ook). De tijd dringt dus. Nu we dit onderwerp toch beet hebben wil de SGP-fractie het volgende onder de aandacht brengen. Enkele jaren geleden is ook al eens gekeken naar een wandelpaadje over het voormalig hertenkamp langs het spui in Ooltgensplaat. Het is nu veranderd in een wildernis. Onze fractie denkt dat met weinig kosten een mooi wandelpad is te maken eventueel aangevuld met een bankje. Wij vinden dat dit in het Centrumplan mee genomen moet worden. 

Als we het goed gelezen hebben zijn er op Goeree-Overflakkee fulltime twee leerplichtambtenaren. Haast niet te geloven. De praktijk leert dat het nodig is. Wat dat betreft is het een goede zaak dat het eilandelijke Regionaal Bureau Leerplicht letterlijk en figuurlijk dichtbij het Centrum voor Jeugd en Gezin zit in Middelharnis. 

Cultuur en recreatie
Het cultureel erfgoed zoveel mogelijk behouden. Daar staat ook de SGP-fractie van harte achter. Het onder de aandacht brengen van de restanten van de vestingwerken door middel van wandelroutes. Dan moeten er natuurlijk wel borden komen. Naamsbekendheid moet actiever plaatsvinden. Wij zijn blij te vernemen dat het oude raadhuis in Ooltgensplaat bewoond is. Nu de twee panden in de directe omgeving van het oude raadhuis. Kan het college hier actief iets doen?

De kaai in den Bommel is opgeknapt. Voor Oude-Tonge zijn ideeën. Ooltgensplaat zit in het centrum plan, dus dat wachten we nog even af. Belangrijk hierin is wel de omgeving te betrekken.

Onze fractie is altijd voorstander geweest van vormen van recreatie die niet op gespannen voet staan met de zondagsrust. Daar zijn ook mogelijkheden voor. Wat ons in dit kader wel een keer van het hart moet dat er soms (ook eilandelijke) teveel de nadruk op recreatie gelegd wordt. Nu is de gemeente Goedereede een andere dan Oostflakkee. We hebben in de gemeente Lansingerland met 52.000 inwoners en 1750 ha natuur kunnen horen dat ongeveer 100 mensen in de recreatieve sector werkzaam zijn. Met andere woorden; we moeten recreatie meer zien als toegevoegde waarde, waardoor het aantrekkelijker wordt om hier te wonen.

De hoop dat de fietsbruggen over de havenkanalen van Ooltgensplaat en Oude-Tonge er komen moeten we nu definitief laten varen omdat het Waterschap Hollandse Delta nu definitief gezegd heeft dat ze er, in verband met de veiligheid en een ongeval elders, niet zullen komen.

Verder willen wij bij dit programma waar ook de subsidies onder vallen opmerken dat de SGP-fractie om principiële redenen tegen het verlenen van subsidie is aan verenigingen die op zondag sport bedrijven. 

Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Wij vragen ons af wat de oorzaak is dat het budget voor de huishoudelijke hulp (WMO) zo’n 52% moet worden verhoogd. Van de portefeuillehouder hebben we vernomen dat dit met name de uurtarieven zijn en niet zozeer de omvang van het werk.

Is hier sprake van een schaarste aan mensen die het werk doen en daardoor weinig ‘concurrentie’? 

Volksgezondheid en milieu
Eén van de top vijf ergernissen van de burger is de hondenpoep. Dit onderwerp is uitvoerig over gesproken en bediscussieerd. Daarna werd het stil.
Onze fractie vindt dat dit probleem daadwerkelijk aangepakt moet worden. Een heikel punt in dit programma is het voorstel om het rioolrecht met structureel 9% te verhogen. Ook is het voorstel om de onroerende zaakbelasting jaarlijks met 4,2 % te verhogen. Wij vragen ons af of dit nodig is om kostendekkend te kunnen werken. Vorig jaar bleek er ook wat over te zijn.

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
Jarenlang wordt er al over gesproken. Het centrumplan in Ooltgensplaat. U schrijft dat de uitwerking van het plan voor besluitvorming eind 2009 gereed is. Wij zijn daar benieuwd naar zodat er eindelijk in Ooltgensplaat iets gaat gebeuren.

We zeiden het al, dat veel in deze begroting in het teken staat van de komende herindeling. Zo ook de mogelijkheid om te bekijken om tot een uitvoeringdienst vergunning verlening en handhaving op het gebied van bouw- en milieuzaken te komen.

Voor wat betreft de intergemeentelijke structuur visie is het onzes inziens nog de grootste opgave om financieringsbronnen te vinden om uiteindelijk het uitvoeringsprogramma te kunnen realiseren.

Voor woningbouw en alles wat daarmee samenhangt is veel te zeggen. Op sommige plaatsen verpaupering, stagnerende plannen. Er staan veel woningen te koop. Wat onze fractie betreft moeten we als raad en college actiever verpaupering tegengaan. Aankopen bijvoorbeeld.

Financiering, bedrijfsvoering, slot
Regeren met een lege portemonnee valt niet mee. De grootste inkomstenbron voor de gemeente, de uitkering uit het gemeentefonds, zal de komende jaren af gaan nemen. Dat hebben we van de afdeling financiën onlangs kunnen horen. Nemen we daarbij alle risico’s die de gemeente loopt dan stemt dat niet vrolijk. Dat heeft niets met pessimisme te maken maar met de realiteit onder ogen zien. Daarnaast (schrijft u) zijn er diverse andere ontwikkelingen die leiden tot minder inkomsten en hogere uitgaven. Bijvoorbeeld het toegroeien naar één gemeente. Zeker van de organisatie vergt dat nogal wat. Regeren is ook vooruitzien. Het proces naar haar indeling zal ook financieel het nodige kosten zonder dat daar iets op dit moment tegenover staat. Natuurlijk is het positief dat Oostflakkee in de nieuwe financiering systematiek van de VRR een zogenaamd voordeel gemeente is.

Een geluk bij een ongeluk is de lage rente voor het aantrekken van vreemd vermogen. Dat weegt helaas niet op tegen de minder snelle verkoop van gronden en het renteverlies daardoor.

Verder acht u het ook niet ondenkbaar dat er om bijstorting van het vermogen gevraagd zal worden voor Suijssenwaerde. Wij denken dat de tijd rijp is om alle mogelijkheden op een rij te zetten zodat het afgebouwd kan worden. Anders kunnen we de komende jaren wel blijven bijstorten.

Verder geeft u in het dekkingsplan aan vanaf 2012 geen inflatie meer toe te rekenen. Wij vragen ons af of dat verstandig is. Weliswaar zou het meerjarenperspectief er behoorlijk ongunstiger uitzien (€ 200.000).

Met betrekking tot de belastingen wil onze fractie voorstellen de verhoging van de onroerende zaakbelasting van 2 ½ %, behalve 1 % inflatiecorrectie, niet door te voeren. Dekking kan plaatsvinden door het budget dat beschikbaar is voor de viering van oud en nieuw te verlagen naar € 8.000. 

Voorzitter,

Al met al nog al wat risico’s en onzekerheden. We zeiden het al in het begin dat er veel werk verzet is. Er staat D.V. ook veel te gebeuren. We denken dan vooral aan het toegroeien naar één gemeente. Ondanks al de treurnis in deze begroting is het kleine aantal bezwaarschriften m.b.t. de onroerende zaakbelasing t.o.v. andere gemeenten vermeldenswaardig en een pluim waard.  

Wij zien met belangstelling de beschouwingen van de andere fracties tegemoet en hopen op een vruchtbare een constructieve discussie in de raad in het belang van al onze burgers. Wij willen een ieder bedanken die heeft bijgedragen aan de goed leesbare en keurig verzorgde programmabegroting en wensen allen Gods onmisbare zegen toe. 

SGP-fractie gemeente Oostflakkee,

A.T. van Gurp
A. Houweling